La loi Lemoine a définitivement été adoptée le 28 février 2022.
Elle a significativement fait avancer les droits des emprunteurs en matière d'assurance : la résiliation à tout moment de l’assurance emprunteur, la suppression du questionnaire de santé pour la majorité des crédits immobiliers, et une modification des délais appliqués au droit à l’oubli.
La proposition de loi visant à apporter plus de transparence et de simplicité au marché de l’assurance emprunteur a été adoptée en février 2022, pour la plus grande joie des associations de consommateurs.
Cette proposition, soutenue par la députée Patricia Lemoine du groupe Agir Ensemble, avait déjà été votée en novembre 2021 à la quasi-unanimité par l’Assemblée Nationale. Malheureusement, elle avait été rejetée par la Commission des affaires économiques du Sénat lors d’une deuxième lecture en janvier 2022.
La proposition de loi remaniée par les sénateurs excluait d’office la résiliation à tout moment de l’assurance emprunteur, mesure pourtant phare du projet Lemoine. Cependant, le renforcement de l’information à destination des assurés avait été conservé, et un amendement supplémentaire déposé par le groupe Les Républicains avait été adopté, confirmant ainsi la suppression du questionnaire médical pour certains assurés.
Mais depuis, à la grande surprise de tous, l’Assemblée Nationale et le Sénat ont réussi à trouver des compromis plus satisfaisants, puisque la proposition de loi Lemoine incluant la résiliation à tout moment de l’assurance-crédit immobilier a finalement été adoptée en commission mixte paritaire via un texte commun le 3 février 2022, après quelques dernières modifications. La confirmation finale a été actée quelques jours plus tard, le 17 février 2022.
Le texte définitif a été promulgué le 28 février, et publié au Journal officiel du 1er mars 2022 sous le nom de « loi n° 2022-270 du 28 février 2022 pour un accès plus juste, plus simple et plus transparent au marché de l’assurance emprunteur ».
La principale mesure — et la plus attendue — de la loi Lemoine, est la résiliation de l’assurance emprunteur rendue possible à tout moment, pour les particuliers ayant souscrit un crédit immobilier à usage d’habitation ou mixte (habitation et professionnel).
Auparavant, il n’était possible de changer d’assurance de prêt que de deux façons :
À tout moment, mais uniquement pendant la première année suivant la signature de l’offre de prêt grâce à la loi Hamon de 2014 ;
Une fois par an, uniquement à la date d’échéance du contrat grâce à la loi Bourquin de 2017.
En dehors de ces deux cas de figure, il n’était jusqu’alors pas possible de résilier son assurance emprunteur. Avec la loi Lemoine, tout change ! En autorisant la résiliation infra-annuelle — c’est-à-dire la résiliation possible n’importe quand dans l’année, pendant toute la durée du crédit, sans contrainte d’échéance ni de pénalités — cette loi signe une grande avancée en faveur des emprunteurs qui pourront donc changer de contrat à tout moment, sans contraintes, et ce depuis :
Le 1er juin 2022 pour les offres de prêt signées à partir de cette date ;
Le 1er septembre 2022 pour les offres de prêt signées avant le 1er juin 2022.
Pour plus de transparence, tous les organismes (banques et assurances) doivent de plus afficher le coût de leur assurance emprunteur pour 8 ans, et sont également dans l’obligation de prévenir chaque année les assurés de leur droit à résilier leur contrat.
En cas de non-respect de ces obligations, le Parlement a prévu une amende de 15 000 € pour les compagnies d’assurance ou les établissements bancaires réfractaires.
L'étude exclusive de l'Argus de l'Assurance et APRIL révèle que 92 % de ceux qui ont changé d’assurance emprunteur sont satisfaits d’avoir fait ce changement.
75% de ceux qui ont changé d’assurance l’ont fait en moins de 5 ans de contrat ; pour 66% d’entre eux, le changement s’est opéré entre les 2 et 5 ans de contrat.
Chez les jeunes de moins de 24 ans, 61 % souscriraient leur assurance emprunteur chez un assureur, contre un peu moins de la moitié qui passeraient par leur banquier.
Grâce à la loi Lemoine, les particuliers ayant souscrit un crédit immobilier à usage d’habitation ou mixte (habitation et professionnel) peuvent donc librement mettre en concurrence différents contrats d’assurance, résilier sans frais ni pénalités leur contrat actuel, et sans avoir à attendre la date d’échéance de leur contrat.
À la clé, plusieurs milliers d’euros d’économies pour les emprunteurs, et un marché plus ouvert à la concurrence, et donc plus compétitif ! À l’heure actuelle, le marché de l’assurance emprunteur est encore majoritairement dominé par les banques : plus de 80 % des contrats d’assurance de prêt sont des assurances proposées par les établissements bancaires.
Pourtant, en choisissant une délégation d’assurance — c’est-à-dire en souscrivant une assurance de prêt auprès d’une compagnie extérieure à leur banque — les assurés peuvent faire des économies non négligeables !
En moyenne, 15 000 € peuvent être économisés sur le coût total d’un prêt immobilier grâce à la délégation, mais les assurés restent encore assez mal informés ou préfèrent la facilité en souscrivant l’assurance proposée par leur banque. Alors même que la délégation d’assurance est autorisée dès la souscription d’un contrat de prêt depuis 2010, grâce à la loi Lagarde.
Depuis l’entrée en vigueur de la loi Lemoine et avec une résiliation facilitée pour tous, il est encore plus simple de changer de contrat au profit d’une offre plus avantageuse, peu importe la date à laquelle le précédent contrat d’assurance emprunteur aura été souscrit.
La résiliation infra-annuelle de l’assurance de prêt n’est pas la seule avancée obtenue par la loi Lemoine. En effet, elle a aussi entériné la suppression du questionnaire de santé — qui permet aux banques et assureurs d’estimer les risques représentés par l’état de santé des emprunteurs et d’appliquer des surprimes en conséquence — pour une grande partie des crédits immobiliers !
Le questionnaire n’est plus possible pour certains emprunteurs, quel que soit leur état de santé. Pour bénéficier de cette mesure, applicable depuis le 1er juin 2022, les conditions suivantes doivent être respectées :
Les encours cumulés assurés des contrats de crédit ne doivent pas dépasser 200 000 € par assuré ;
La date de fin du prêt doit intervenir avant les 60 ans de l’assuré.
La disparition du questionnaire a été saluée par différentes associations de consommateurs : les malades et anciens malades étaient lourdement pénalisés, et se voyaient appliquer de lourdes surprimes en raison de leur état de santé. Dans certains cas, ils pouvaient même se voir refuser une assurance de prêt, car leur profil était estimé comme étant trop risqué ! Cette suppression va donc faciliter l’accès au crédit immobilier, sans discrimination basée sur leur santé.
Le Sénat a également adopté un amendement afin de réduire le délai légal pour bénéficier du droit à l’oubli, depuis le 1er mars 2022. Pour rappel, le droit à l’oubli permet aux emprunteurs ayant eu un cancer guéri depuis un certain temps, sans rechute, de ne pas le mentionner dans leur questionnaire santé, et donc de ne pas être sanctionné par une surprime ou une exclusion de garantie.
Désormais, un emprunteur ayant été victime d’un cancer n'a plus à le déclarer dans son questionnaire médical si son protocole thérapeutique est terminé depuis plus de 5 ans, sans rechute constatée, et ce quel que soit l’âge auquel la maladie a été diagnostiquée. Cette disposition s’applique également aux malades touchés par une hépatite C, ce qui n’était pas le cas auparavant.
C’est une avancée importante, car avant le projet de loi Lemoine, le délai pour bénéficier du droit à l’oubli était de 10 ans sans rechute pour un cancer déclaré après les 21 ans de l’assuré. Pour les cancers survenus avant les 21 ans de l’assuré, le délai du droit à l’oubli était déjà raccourci à 5 ans après la fin du protocole thérapeutique.
Ces modifications sont entrées en vigueur le 1er juin 2022. Le Sénat a effectivement demandé aux organismes signataires de la convention AERAS d’entamer des négociations dans les trois mois suivant la promulgation de la loi Lemoine. L’objectif est d’étendre le délai raccourci du droit à l’oubli à d’autres maladies que le cancer et l’hépatite C, comme les pathologies chroniques telles que le diabète ou l’insuffisance rénale.
Une grille de référence détaillant les pathologies concernées par la réforme a été publiée en juillet 2022 par la Convention AERAS. Une autre bonne nouvelle pour les personnes malades rencontrant des difficultés pour assurer leur crédit en raison de leur état de santé !
Soit l’assurance de la banque, c’est-à-dire l’assurance emprunteur proposée par la banque où vous faites votre crédit ;
Soit l’assurance d’un assureur externe : une assurance emprunteur en délégation, c’est-à-dire proposée par un assureur autre que votre banque.
Choisir la délégation d’assurance de prêt est un droit pour tout emprunteur. Votre banque ne peut pas vous la refuser dès lors que le contrat d’assurance choisi offre un niveau de garantie au moins équivalent à celui qu’elle exige.
Vous regrettez votre premier choix d’assurance ? Vos garanties ne sont plus suffisamment adaptées à vos besoins ? Vous avez trouvé un contrat d’assurance de prêt plus compétitif que le vôtre ?
La loi Lemoine vous permet d’en changer à tout moment :
Depuis le 1er septembre 2022 si vous avez signé votre offre de prêt avant le 1er juin 2022 ;
Sans délai de préavis ni échéance à respecter ;
Dès lors que votre nouveau contrat d’assurance propose un niveau de garantie au moins équivalent à celui exigé initialement par votre banque.
Depuis son entrée en vigueur, la loi Lemoine de résiliation infra-annuelle remplace donc les anciennes possibilités de résiliation Hamon et Bourquin.
Pendant la 1ère année suivant la signature de votre offre de prêt (résiliation Hamon) : résiliation possible à tout moment, et au moins 15 jours avant la fin de la 1ère année suivant la signature de votre offre de prêt.
Après la 1ère année de signature de l’offre de prêt (résiliation Bourquin) : à chaque date anniversaire de votre offre de prêt, en respectant un préavis d’au moins 2 mois avant chacune d’entre elles.
Le niveau de garantie de votre nouveau contrat d’assurance emprunteur doit être au moins équivalent à celui du contrat précédent. Le cas échéant, votre établissement prêteur ne peut pas refuser votre demande de résiliation et de changement d’assurance.
Changer d’assurance emprunteur : des économies à la clé !
Plus de liberté pour choisir le bon assureur et plus de simplicité pour changer de contrat : réaliser des économies sur son assurance emprunteur est devenu facile.
En février 2023, la plus importante économie réalisée par deux de nos clients s'est élevée à 52 500 € (couple de 38 et 39 ans pour un capital restant dû assuré de 583 300 €).
En facilitant les modalités de résiliation de l’assurance emprunteur, la loi Lemoine donne aux 7 millions de détenteurs d’un prêt l’opportunité de faire jouer la concurrence et de changer de contrat quand ils le souhaitent
Comparez différentes offres pour sélectionner le contrat le plus économique.
Important : votre nouveau contrat doit obligatoirement avoir un niveau de garantie au moins équivalent à celui requis par votre banque. Pour comparer correctement ces garanties, vous pouvez vous référer à la fiche standardisée d’information, remise par votre banque et tout assureur avec son offre.
Souscrivez votre nouvelle assurance emprunteur : celle-ci viendra remplacer votre précédent contrat.
Pour finaliser votre adhésion, votre nouvel assureur vous demandera :
- Votre contrat de prêt ;
- Votre tableau d’amortissement ;
- La fiche standardisée d’information de la banque ou de votre assurance emprunteur actuelle ;
- Vos justificatifs d’identité et de domiciliation.
Envoyez votre demande de substitution d’assurance de prêt à votre banque, en lui faisant parvenir votre nouveau contrat d’assurance de prêt afin qu’elle en vérifie l’équivalence des garanties.
Deux possibilités :
- Si elle l’accepte, la banque vous transmet un avenant à votre contrat de prêt, dans le délai de 10 jours ouvrés maximum suivant la réception de votre demande de substitution. Si vous étiez assuré via votre banque, c’est cette dernière qui se charge d’informer l’assureur. Si vous étiez assuré chez un assureur externe, c’est à vous d’informer celui-ci, en lui envoyant l’accord de substitution de votre banque et votre demande de résiliation.
- Si la banque refuse : cette décision doit vous être notifiée par écrit et doit être précisément motivée. Si vous jugez que ce refus n’est pas justifié, informez-en votre banque en lettre recommandée et informez-en votre nouvel assureur qui pourra éventuellement intervenir.
Si vous changez pour APRIL alors APRIL se charge à votre place de toutes les formalités de résiliation : envoi à la banque du dossier de substitution, éventuelle relance si non-réponse, réponse aux potentielles objections, envoi de la lettre de résiliation en cas d’assurance prise chez un assureur externe à la banque.
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